美国政府要求白天电网要全部收购分布式光伏业主发电电量，晚上业主可以用同样的价格把电再买回去。

今年是年度计划实施的第一年，年初已将2014年新增备案规模下达到各地区，但是上半年总体执行情况存在一定问题。各地区能源监管机构要会同地方能源主管部门等，继续加强分布式光伏发电相关政策落实的监管。

现在在格尔木、甘肃搞了大片的，这个当然好，但是为他提供这个电出来他用不了，那都是几千公里的线路啊，县省加起来可能11到12，千里迢迢送过来多不容易，这个投资多大。政府要做好每一件事情取决于决心，决心取决于认识。无论是能源部长，还是石油公司，还是EMD，世界上最有名的企业，都是这样有礼有节。所以第一个嘛，毫无疑问的为什么花这么大力气啊。政府敢担当的核心是什么?他是把他作为支撑本地经济发展的一个新兴战略产业来做的。

特别是光伏发电在沿海和中部发展，是大有可为的。(四)切实落实好年度实施计划。一是因地制宜制定好配套资金扶持政策，能力大的多补助，能力小的少补助。

同时，大力发展分布式光伏发电，有利于鼓励企业和地方协同，加强技术改造、创新商业模式、提高管理水平，积极探索和实践提高太阳能开发、利用效率的有效途径，更加高效地发好、用好、管好光伏发电，不断提高光伏发电、用电的效率，不断降低光伏发电建设成本、管理成本和用电成本，切实提高光伏发电的市场竞争力，为更大规模、更高质量拓展光伏应用市场，促进光伏产业持续健康发展创造条件。要解决这一问题，一方面，投资企业自身应该努力，利用好现有融资渠道优化融资结构。国家能源局将选择部分示范区开展分布式光伏发电区域电力交易试点，允许分布式光伏发电项目向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，电网企业负责输电和电费结算。上汽集团、中航工业集团、中建材集团等大型央企，作为能源消费大户，在系统内组织企业利用自有屋顶建设分布式光伏发电项目，使集团的建筑屋顶得到充分利用，产生了显著的节能减排效果。

各级政府要加大市场培育和引导力度，特别是地市级政府要高度重视，主动作为，统筹协调，积极推动分布式光伏发电应用。一是对于分布式光伏发电项目，在项目备案时，既可选择自发自用、余电上网，也可选择全额上网。

我还要加一个，好在创造。浙江、江苏等省结合分布式光伏的潜在市场，统筹开展了屋顶面积及利用条件调查，系统开展光伏发电规划，为今后的发展建立了基础。针对这些难题，要上下协力、认真破解。各地方政府要建立建筑安装光伏的统筹协调管理工作机制，确保分布式发电项目的质量和安全。

我们鼓励银行等金融机构结合分布式光伏特点和融资需要，对分布式光伏发电在利率和贷款期限上予以优惠，鼓励采用融资租赁方式为光伏发电提供一体化服务，鼓励基金、保险、信托与产业资本结合建立光伏产业投资基金，更为重要的是，鼓励探索售电收益权和项目资产作为质押的贷款机制。四是鼓励大型企业集团对下属企业统一组织建设分布式光伏发电工程，并将分布式光伏发电应用作为企业节能减排的重要工作。光伏发电一直靠补贴，这样的产业是成不了气候的，必须苦练内功，提高竞争力。正泰集团、晶科集团做得比较好，利用国外资本市场有效降低了融资成本。

二是鼓励各级地方政府在国家电价补贴政策基础上制定配套财政补贴政策，对学校、医院等公共机构、保障性住房和农村分布式光伏发电应用适当加大支持力度。会后，各地区要加大年度计划的执行力度，对列入计划的项目，要监测进度，对不能按时开工的项目，要及时进行调整，明年制定计划时要以各地区今年计划执行情况为基础，执行不好的地区，相应减少年度规模。

随着国内市场规模扩大和应用领域的增多，必将培育并形成众多引领型的光伏应用龙头企业，以市场化方式推进光伏应用的全面发展。总之，要让投资者看到政策的实际效果，进一步激发广大投资者的积极性。

按照计划，到2020年，光伏发电将达到1亿千瓦，每年可减少燃煤5000万吨，在替代城镇煤炭消费和减少污染物排放方面发挥重要作用。解决难题的关键在哪里？关键在政府要主动作为，敢于担当。现在的市场竞争都是国内竞争国际化、全面竞争立体化、规模竞争垄断化、无情竞争两极化，龙头企业不抓住机会上下延伸，守是守不住的。我们已经研究了新的光伏产品市场准入标准，将向有关部门提出建议，提高市场准入门槛，在大力扩大市场规模同时，推动技术进步和产业升级。当前，发展好分布式光伏发电，不仅要试点先行、破解难题，还要通过示范，调动各方面的积极性，提高全社会的参与度。各地能源监管机构都要会同地方能源主管部门等，加强分布式光伏发电相关政策落实情况监管，加强分布式光伏发电运行安全监管，加大争议协调解决力度。

四要将绿色能源县、新能源示范城市的授牌与实际的清洁能源利用，特别是可再生能源利用结合起来，并与相应的政策挂钩。第二，光伏发电负荷与工业用电负荷在时段上十分吻合，既能满足工业用电需求，又能顶峰发电，优化电力系统运行。

目前，光伏发电储备项目超过1000万千瓦，带动社会投资潜力巨大。今年15月，光伏发电新增装机300万千瓦，较去年同期增长100%，直接带动投资近300亿元。

各地区要加大计划执行力度，按季度报告实施进度，力争全年光伏发电新增并网容量达到1300万千瓦以上。今年6月，李克强总理主持召开8省市经济工作座谈会时指出，当前我国经济运行总体平稳，但经济发展稳中有忧，下行压力仍然较大，风险和挑战不容忽视，要支持新兴产业中成长型、创新型领头羊和充满活力的民营经济小微企业。

东、中部地区分布式光伏发电，虽然平均利用小时数稍低，但电力易于就地消纳，且网购电价高，度电补贴需求少，约0.42元，与西部集中式光伏电站相比，用同样的补贴资金能够多支持30%50%的光伏发电。三要依靠内力，借助外力，形成合力，解决好融资难等突出的问题。一要切实提高认识，负起责任，真想、真抓、真干，做到决心大、目标明、思路清、措施实。每家能源央企至少要与一个地方政府合作，成建制地开发建设一个分布式光伏示范区，大型民营光伏开发企业也可以这么做。

第五，坚决抓好标准和质量管理工作。此外，各省（区、市）要按照简政放权要求，进一步完善分布式光伏发电项目备案管理细则，设立一站式备案管理服务窗口，简化项目备案和管理流程。

这样就能实现能源的清洁化利用，改善城乡用能方式，实现新城镇、新能源、新生活。工业园区管委会对工业园区的屋顶进行统筹规划、统一管理，妥善解决好屋顶业主、光伏发电业主、电力用户三方的利益关系问题，落实屋顶资源，这就是硬措施。

就是各级党委、政府主要领导都是我要发展，不是要我发展。二要严格标准，依靠科技，提高质量，降低成本，拉长产业链，抢占制高点。

（四）坚持集中式和分布式并重的方针，切实提高太阳能发电、用电的效率和竞争力。国家能源局建立了政银企沟通平台，通过交流沟通，银行对光伏产业加深了认识，减少了担忧，有些银行已经把光伏产业作为重要支持领域对待。还有一个政策要说清楚，政府确定的政策，比如说二十年的补贴政策是不会变的，当然随着时间推移，随着成本降低，补贴标准有什么变化，那是另外一回事，这个要说的很明白。各地区要继续推进分布式光伏发电示范区建设，重点开展发展模式、投融资模式及专业化服务模式创新。

今年3月，国务院印发了《国家新型城镇化规划》，要求把生态文明建设全面融入城镇化进程，坚持可持续发展理念，大力发展可再生能源，提出到2020年城镇可再生能源利用比例达到13%。此外，各能源央企也要发挥大企业的带头作用，在投资建设大型光伏电站同时，开拓性地开展分布式应用。

（三）进一步加强规划引导，促进多元发展。同时，各方面要加大光伏发电的宣传力度，通过培训会、媒体宣传、专题报告等多种形式，提高全社会对光伏发电的认知，让更多人认识到光伏发电的好处，更深刻地认识光伏发电对转变能源发展方式、推进能源生产和消费革命的意义和生态环境保护的意义，全面激发社会和市场的活力，为光伏发电持续快速发展创造更为有利的社会氛围。

有效拓展光伏应用市场是关系光伏产业健康发展的关键。通过参观现场和交流经验，我想大家的体会是一致的。

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